敏敏的阶下囚

　　中新网杭州10月12日电(项菁)坐拥“全球最大的纺织品集散中心”中国轻纺城、综合实力晋级“全国十强区”第8位、人均GDP达18.2万元、上规模民营企业数量位居浙江省第一……地处杭州湾南岸、素称“托在一块布上的城市”的浙江绍兴柯桥区有何县域经济高质量发展秘籍？

　　10月11日晚，“中国县域治理大讲堂”第二十五讲在浙江大学求是大讲堂开讲。作为主讲人，柯桥区委书记陈豪分享了纺织强区因地制宜发展新质生产力，打造现代化“国际纺都”的发展之路。

　　柯桥，水桥纵横、人文荟萃，更因“布”名扬天下。目前，当地拥有纺织企业8000余家，年产值1300亿元，形成了贯穿上中下游的纺织全产业链。

　　“柯桥最大的特色就是中国轻纺城，最大的优势就是现代纺织产业。”谈及这块“金字招牌”，陈豪满是自豪。

　　诚然，纺织业是典型的高能耗、高水耗、高污染行业，陈豪在分享中也未回避“成长的烦恼”。他直言，“柯桥80%以上纺织企业属于加工型企业，能耗强度和碳排放强度明显高于省市平均，这也导致我们的大气治理、水环境治理压力较大。”

　　治理，还需通盘考量。在迈向中国式现代化的新征程上，柯桥将战略目标定位为现代化“国际纺都”。“为了做大做强现代化‘国际纺都’，我们因地制宜发展新质生产力，加快推进产业链创新链深度融合，构建现代化产业体系。”陈豪说。

　　面对传统产业转型升级的迫切要求，2010年起，柯桥启动印染企业集聚工程，到2022年完成“跨域整合”工作，印染企业从259家缩减至110家，印染企业亩均税收从集聚前不足8万元提高到25.1万元。

　　在推动纺织集群发展的同时，柯桥发挥中国轻纺城市场优势，将纺织与时尚相结合，比如已连续举办6届世界布商大会和25届国际性纺博会，搭建东方米兰国际时尚发布中心、中意未来时尚馆等平台，如今柯桥已集聚时尚机构149家、中高端设计师上百名。

　　科技创新是因地制宜发展新质生产力的“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”，柯桥深谙。

　　位于柯桥的“迎丰科技”企业工厂内，工人只需动动手指，一卷卷布匹立即就被吸入染缸，染料配比、打料、出缸等都由系统指令自动完成，基本实现了印染生产的全流程自动化。

　　包括上述企业在内，近年来，柯桥积极探索“产业大脑+未来工厂”新路径，目前已完成848家规上企业智能化改造，先进设备占比提高到60%以上。当地还打造“织造印染产业大脑”，集成应用场景100多个，现已接入企业3000余家，行业生产效率提高8%以上。

　　载入“黑科技”后，一块块布料变绿色、变时尚，传统纺织业在此过程中焕发新生，迈向了绿色可持续发展的康庄大道。

　　不谋全局者，不足谋一域。对于柯桥而言，现代化“国际纺都”的发力点不止于布，更在于统筹构建现代化产业体系。

　　陈豪向台下展示了柯桥布局的“133”支柱性产业体系，“1”就是纺织时尚产业，首个“3”是指光电信息、医疗健康、新型复材三大新兴产业，第二个“3”是指人工智能、新能源和低空经济三大未来产业。

　　为了赋能产业发展，当地构建了“一廊两核三中心”科创平台，包括打造融杭科创大走廊，发挥金柯桥科技城、杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区的平台优势，完善提升浙江省现代纺织技术创新中心(鉴湖实验室)等。

　　现代化“国际纺都”的蓝图中，人是迈向现代化的核心力量，也是城市发展最澎湃的动力源。经济实力强劲的背后，柯桥也是一座海纳百川的开放之城，年轻化、国际化成为发展的特色优势。

　　陈豪举例说，近十年来，柯桥区常住人口数以平均每年增长近1.23万人的速度上升，目前属地公安登记的常住人口数量达到130万人。其中，14岁至35岁常住青年57万人，占比超过50%；常住人口中，一半以上是新柯桥人，外商达到5500余名。

　　优化人才发展的政策环境和服务，是当地引才的诚意。比如从2016年至今，柯桥多次迭代更新人才政策，今年6月全面开启“柯·创之城”建设，对于带技术、带项目到柯桥创业的人才，设有大赛、基金、平台、产业四大“落户通道”，单个项目累计最高支持可达3100万元。

　　依托国际化优势，柯桥创建了浙江省首个外国高端人才创新集聚区，通过“以外引外”模式，现已集聚外籍高层次人才121人。来自荷兰的青年托马斯和重庆妻子就定居于此。“柯桥是城市和大自然的理想结合，很吸引我。”托马斯曾说。

　　因布闻名，因布而强，又不止于布。柯桥探索的产、城、人融合发展之路，正是在区县层面统筹推进中国式现代化的理论创新、制度创新、实践创新。

　　作为“中国县域治理大讲堂”主办方之一，中国新闻社浙江分社党委书记、社长柴燕菲表示，“中国县域治理大讲堂”自2019年开讲以来，省际交界县、山区县、侨乡等特色县域的主政者们纷纷登上讲台，面向青年学子分享县域治理经验。当前全球经济形势严峻复杂，融通中外的“经济强区”如何以变应变、实现高质量发展，备受各界关注。

　　柴燕菲谈及，柯桥区作为“经济强区”的典型代表，因地制宜发展新质生产力，充分挖掘和运用“一块布”的无限可能，盘活产业、科技、人才等创新资源要素，将潜在不足转化为发展机遇，将现有优势转化为竞争胜势，探索走出了一条中国式现代化县域实践的新路径。

　　浙江大学社会治理研究院副院长陈宝胜表示，县域现代化发展考验着主政者的治理水平，对于经济实力强劲的区县而言，治理的意义更在于高质量发展。柯桥立足现代纺织产业实际，牢牢把握住了产业、市场、科创等优势，同时将深厚的文化、优厚的政策等作为发展“底气”，推动县域经济高质量发展。

　　据悉，“中国县域治理大讲堂”由浙江省委宣传部指导，中国新闻社浙江分社、浙江大学社会治理研究院主办。(完) 【编辑:邵婉云】